透明度报告:政府数据请求
概述
2020 年 9 月 22 日更新
本报告介绍了优步在 2019 年 1 月至 2019 年 12 月期间向美国和加拿大的联邦和州级监管机构以及执法部门提供的信息的概况。
监管报告要求
优步在一个受到高度监管的行业提供服务,帮助乘客和合作车主建立联系。加利福尼亚州公共事业委员会等众多监管机构除了监督共享出行行程外,还负责监督其线下服务,如电力、建筑和出租车服务等。经法律授权,这些机构要求共享出行公司报告用户通过其应用完成的行程信息。这些机构可能要求提供在特定时段内于其管辖范围内的行程、行程派单、上车/下车区域、车费、车辆和合作车主等信息。但这里存在一个风险:获取上车/下车地点等信息后,政府机构(或其他获得此类信息的人员/机构)可能将其与公开记录关联起来,以确认单个乘客的身份。因此,我们在下方说明了优步已报告其行程详细信息的乘客和合作车主的总数。
在某些情况下,监管机构对线上公司的报告要求可能不同于或超过其对线下公司的要求。在另外一些情况下,他们会要求线上公司提供不同类型的信息,比如包含行程路线的电子行程收据,而非纸质日志。之所以会出现这两种情况,是因为监管机构认为技术公司持有这些记录,因此应该提供此类信息。
以下表格显示了 2019 年(日历年)我们在美国和加拿大的共享出行平台中受监管报告要求影响的乘客和合作车主的数量。
监管请求
美国
市/州 | 受影响的乘客数量 | 受影响的合作车主数量 |
---|---|---|
阿拉巴马州 | 0 | 150 |
加利福尼亚州 | 17,090,000 | 318,000 |
科罗拉多州 | 0 | <50 |
特拉华州 | 0 | 200 |
佛罗里达州 | 0 | 0 |
乔治亚州 | 0 | 75,000 |
夏威夷州檀香山 | 0 | 0 |
伊利诺伊州布卢明顿 | 0 | 1,000 |
伊利诺伊州芝加哥 | 5,390,000 | 130,000 |
爱荷华州 | <50 | <50 |
肯塔基州 | 0 | 10,000 |
马里兰州 | 0 | 84,000 |
马萨诸塞州 | 0 | 94,000 |
明尼苏达州明尼阿波利斯 | 0 | <50 |
密西西比州 | 0 | 50 |
蒙大拿州 | 10 | 0 |
内布拉斯加州 | 1,000 | 50 |
内华达州 | 0 | 33,000 |
新泽西州 | 100 | 150 |
路易斯安那州新奥尔良 | 0 | 13,000 |
纽约州 | 0 | 207,000 |
纽约州纽约市 | 10,150,000 | 100,000 |
俄勒冈州本德 | 0 | <50 |
俄勒冈州波特兰 | 1,009,000 | 16,000 |
俄勒冈州雷德蒙德 | 0 | 0 |
宾夕法尼亚州费城 | 0 | 2,000 |
罗得岛州 | 0 | 20,000 |
南达科他州 | 0 | 1,000 |
佛蒙特州伯灵顿 | 0 | 50 |
华盛顿州肯纳威克 | 0 | 0 |
华盛顿州奥林匹亚 | 0 | <50 |
华盛顿州西雅图 | 0 | 14,000 |
华盛顿州塔科马 | 0 | 6,000 |
华盛顿州亚基马 | 0 | <50 |
华盛顿特区 | 3,700,000 | 0 |
报告的值已取整。
加拿大
市/省 | 受影响的乘客数量 | 受影响的合作车主数量 |
---|---|---|
阿尔伯塔省卡尔加里 | 600,000 | 5,000 |
安大略省巴里 | 0 | 4,000 |
安大略省布兰普顿 | 0 | 62,000 |
安大略省圭尔夫 | 0 | 4,000 |
安大略省哈密尔顿 | 200,000 | 23,000 |
安大略省伦敦 | 0 | 3,000 |
安大略省米西索加 | 1,200,000 | 75,000 |
安大略省尼亚加拉区 | 0 | 2,000 |
安大略省奥克维尔 | 0 | 44,000 |
安大略省渥太华 | 640,000 | 10,000 |
安大略省多伦多 | 2,800,000 | 88,000 |
安大略省沃恩 | 0 | 64,000 |
安大略省滑铁卢 | 0 | 4,000 |
萨斯喀彻温省里贾纳 | 0 | 600 |
萨斯喀彻温省萨斯卡通 | 0 | 800 |
魁北克 | 0 | 12,000 |
报告的值已取整。
机场报告要求
机场机构独立于州级和地方监管机构,可监管机场范围内发生的商业活动,包括共享出行服务。通常,为了在机场运营,共享出行公司需要签署相关协议,此类协议由各机场机构负责制定和执行。这些协议因机场而异,通常要求共享出行公司报告各种信息,比如每月行程量(离开和前往机场的行程)、车辆进出机场区域的时间、车辆在机场区域内接送乘客的地点和/或每辆车的车牌信息等。
以下表格显示了我们在美国的共享出行平台中受机场报告要求影响的乘客和合作车主数量。
机场请求
美国机场 (A-M)
机场代码 | 受影响的乘客数量 | 受影响的合作车主数量 |
---|---|---|
AGS | 0 | 2,000 |
ALB | 0 | 5,000 |
ATL | 0 | 67,000 |
AUS | 0 | 24,000 |
AVL | 0 | 2,000 |
BLI | 0 | 600 |
BNA | 0 | 20,000 |
BOS | 0 | 52,000 |
BTR | 0 | 3,000 |
BUF | 0 | 8,000 |
BUR | 0 | 74,000 |
BWI | 0 | 44,000 |
CAE | 0 | 4,000 |
CHA | 0 | 2,000 |
CHS | 0 | 8,000 |
CLT | 0 | 18,000 |
CMH | 0 | 12,000 |
COS | 0 | 4,000 |
CVG | 0 | 8,000 |
DCA | 0 | 70,000 |
DEN | 0 | 27,000 |
DFW | 0 | 55,000 |
DLH | 0 | 400 |
DTW | 0 | 17,000 |
EUG | 0 | 1,000 |
FAT | 0 | 2,000 |
FLL | 0 | 81,000 |
GEG | 0 | 2,000 |
GRR | 0 | 3,000 |
GSO | 0 | 11,000 |
HKS | 0 | 100 |
HND | 0 | 800 |
IAD | 0 | 60,000 |
IAG | 0 | 2,000 |
JAN | 0 | 1,000 |
JAX | 0 | 10,000 |
JEAN | 0 | 200 |
LAS | 0 | 28,000 |
LAX | 0 | 82,000 |
LCK | 0 | 3,000 |
LGB | 0 | 55,000 |
MCO | 0 | 47,000 |
MDT | 0 | 3,000 |
MEM | 0 | 6,000 |
MFR | 0 | 600 |
MIA | 0 | 84,000 |
MRY | 0 | 2,000 |
MSP | 0 | 15,000 |
报告的值已取整。
美国机场 (N-Z)
机场代码 | 受影响的乘客数量 | 受影响的合作车主数量 |
---|---|---|
OAK | 0 | 61,000 |
ONT | 0 | 26,000 |
ORF | 0 | 10,000 |
PAE | 0 | 5,000 |
PDX | 0 | 12,000 |
PHL | 0 | 50,000 |
PHX | 0 | 28,000 |
PIT | 0 | 11,000 |
POE | 0 | 35,000 |
PSP | 0 | 4,000 |
RDU | 0 | 15,000 |
RNO | 0 | 2,000 |
ROA | 0 | 1,000 |
RSW | 0 | 8,000 |
SAN | 0 | 33,000 |
SAT | 0 | 18,000 |
SAV | 0 | 15,000 |
SBA | 0 | 3,000 |
SBP | 0 | 1,000 |
SEA | 0 | 20,000 |
SFB | 0 | 17,000 |
SFO | 0 | 76,000 |
SJC | 0 | 54,000 |
SLC | 0 | 10,000 |
SMF | 0 | 16,000 |
SMX | 0 | 400 |
SNA | 0 | 60,000 |
SSF | 0 | 200 |
SYR | 0 | 5,000 |
TPA | 0 | 33,000 |
TUS | 0 | 4,000 |
TZA | 0 | 200 |
XNA | 0 | 2,000 |
报告的值已取整。
执法请求
优步会收到美国以及国外执法部门的请求,要求提供与刑事执法调查相关的优步用户信息。我们负有法律义务,必须回应政府索取用户数据的合法请求。我们设有由接受过数据请求处理培训的客服人员组成的专门团队,他们会确保我们对任何信息的披露均符合优步内部政策及适用法律的规定。要详细了解我们在美国回应执法请求的相关流程和要求,请参阅优步的执法部门指南(美国)。针对美国以外的地区,请参阅优步的执法部门指南(美国境外)。
Uber Technologies Inc. 提供多种产品和服务,包括但不限于:共享出行、送餐服务以及优步企业版。下表列出了与优步产品和服务相关的执法部门数据请求数量。
下面的美国统计数据显示了我们收到的执法部门请求数量和法律流程类型。我们还会披露受这些请求影响的用户账号数量,以及我们回应此类请求并提供相关信息的频率。下面的加拿大统计数据显示了法律程序和紧急请求的数量、受这些请求影响的用户数量,以及我们回应此类请求并提供相关信息的频率。
执法部门数据请求
美国
已收到的法律程序¹ | 数据请求数量 | 优步已提供其个人数据的用户数量 | 已提供某些用户数据的请求所占的百分比 |
---|---|---|---|
紧急程序程 | 1,578 | 1,265 | 46.8% |
法院命令 | 202 | 355 | 62.9% |
搜查令 | 956 | 2,239 | 75.0% |
传票 | 3,116 | 5,006 | 60.3% |
¹包含优步收到的国家安全请求,包括根据外国情报监测法签发的命令和指示,以及国家安全信函。根据美国法律,这些数据应在特定范围内报告,且需延迟一年报告。在 2018 年 9 月-2019 年 9 月期间,我们收到了 0-99 次国家安全请求,涉及 0-99 个用户账号。
加拿大
数据请求数量 | 优步已提供其个人数据的用户数量 | 已提供某些用户数据的请求所占的百分比 | |
---|---|---|---|
紧急程序程 | 230 | 191 | 49.1% |
法律程序 | 111 | 317 | 82.0% |
常见问题
- 优步为何要发布此报告?
长期以来,共享出行公司需要向监管机构提供用户通过其应用完成的行程信息,但很少有公司向公众提供有关这些要求的透明度报告。通过发布此报告,我们希望让用户更加了解公司与政府机构共享其数据的方式,并让他们可以选择监管机构可获取的数据类型和范围。优步的透明度报告是首份针对共享出行服务的透明度报告,其提供了我们向美国和加拿大政府机构提供信息的总体情况。
- 此报告是否已排除某些信息?
目前,本报告涵盖我们在美国和加拿大的不同业务地区向监管机构、机场和执法部门提供的数据。本报告并未列出披露的全部数据。例如,它未包含当地司法管辖机构要求我们提供的自行车和滑板车行程位置数据。但我们未来会扩充此报告,以涵盖我们日益增长的出行服务选项,并充分体现我们作为受监管的全球企业所面临的日益复杂的报告要求。
- 针对此类请求,优步如何确定应提供哪些数据?
当监管机构要求提供的信息超出其履行义务所必需的信息范围时,或要求提供商业或个人敏感信息时,我们会尽量缩小提供范围。为此,我们可能需要与监管机构谈判,在某些情况下,我们需要在监管机构或法院进行的法律程序中为自己辩护。
- 监管机构会告诉优步他们为何需要这些信息或他们将如何处理这些信息吗?
有时不会。但我们会询问这些信息,以确保他们只是为了合法的监管目的而要求我们提供此类数据。
- 监管机构会将这些信息披露给其他方吗?
我们已试图限制相关机构披露商业或个人敏感信息。但相关机构可能会忽略我们的要求和投诉,继续收集远超出其履行义务所需的数据,从而导致公开披露此类数据的额外风险。此外,监管机构可能会通过公开数据门户网站或在回应信息自由法案请求时披露这些信息。
- 出租车公司是否需要遵守同样的报告要求?
仅在某些情况下需要。出租车与优步并非总是受相同机构或法规的约束。适用于各类公司的相关机构和规定可能会有所不同,具体取决于所在的地点。
- 优步报告中为何将州级和地方监管机构与机场监管机构分开?
州级和地方监管机构的目标与机场机构的目标颇为不同。州级和地方监管机构(如公共事业委员会)负责确保特定公司按照适用法规(包括安全法规)运营。机场机构通常会遵守州级和/或地方法规,但可能会提出额外的数据要求,以便追踪和计算位于机场范围内的车辆数量。
- 针对机场的报告要求是如何确定的?
作为许可流程的一部分,共享出行公司必须同意机场规章制度。各机场当局独立确定需向其报告的信息内容。
- 机场是否要求提供人们使用的产品类型信息(例如优选轿车或高级轿车)?
是。有些机场要求将信息按照行程类型或车辆运营时需遵守的监管框架进行分类。
- 机场从出租车、加长豪华轿车和电调车提供商处获取的信息是否与此报告中的信息相同?
是。机场向出租车、加长豪华轿车和电调车提供商请求并获取的信息与本报告中披露的信息基本一致。
- 机场会将其获取的信息披露给交通运输安全管理局 (TSA) 吗?
机场机构不会告知他们处理优步所提供的信息的方式。
- 为何优步会收到执法部门的请求?
During a criminal investigation, law enforcement agencies may ask us for information about user(s) that’s relevant to the investigation. Our dedicated team of experts, who are trained to manage these requests, work to ensure that any information we disclose is consistent with our policies and applicable law.
- What does Uber do when it receives a request for user information?
优步致力于保护用户数据隐私和安全。除了少数例外情况(例如紧急情况),我们都要求对方提供由正式政府机构签发的有效且充分的法律程序,然后才会披露与优步用户相关的信息。收到执法部门的要求后,我们会进行审核,以确保其符合法律要求。我们会拒绝过于宽泛、含糊或不合理的请求。
- 优步会报告与美国国家安全请求相关的信息吗?
会。国家安全请求包括根据外国情报监视法案 (FISA) 发布的命令和指示,以及国家安全信函 (NSL)。很抱歉,我们不能报告收到的 NSL 或 FISA 命令的确切数量;根据美国法律,这些数据只能在特定范围内报告,且需延迟一年报告。
要详细了解我们在美国回应执法请求的相关流程和要求,请参阅优步的执法部门指南(美国)。针对美国以外的地区,请参阅优步的执法部门指南(美国境外)。