Oppsummering

Utvalget mener at delingsøkonomien representerer positive muligheter for norsk økonomi og gir mulighet til å introdusere mer effektive løsninger og til å styrke konkurransen.

På transportområdet foreslår et flertall følgende endringer:

• Dagens løyveplikt oppheves for den som vil drive eller tilby drosjetransport med personbil mot vederlag. Dermed faller også systemet med behovsprøving av antallet drosjeløyver og driveplikten bort. Plikten til å ha drosjevirksomhet som hovederverv oppheves.
• Plikten til å være tilknyttet drosjesentral oppheves.
• Maksimalprisreguleringen oppheves.
• Krav om kjøreseddel beholdes.
• Det innføres regler som sikrer at informasjon om turer og priser registreres og lagres, men kravene utformes teknologinøytralt slik at for eksempel måling og registering basert på GPS godtas på linje med taksameter.
• Det innføres plikt til å gi forhåndspris i bestillingsmarkedet.

Transporttjenester

• Prisene for drosjetjenester har i løpet av den siste tiårsperioden økt om lag to og en halv gang så mye som den generelle prisveksten i samfunnet, og nærmere 20 pst. mer enn lønnsveksten. Prisene har økt mest i de områdene som er unntatt fra maksimalprisregulering. Priskonkurransen mellom ulike aktører i markedet fungerer ikke tilfredsstillende, og kapasitetsutnyttelsen i bransjen er svak.
• Utvalgets flertall mener at de nye applikasjonsbaserte tjenestene tilfører en innovasjon som kan bedre informasjonstilgangen for kundene og dermed styrke konkurransen i markedet. Disse medlemmene mener det kan være positivt om drosjenæringen møter konkurransen i markedet ved i større grad å ta i bruk applikasjoner for bestilling av drosjetjenester. Kundens tilgang på informasjon om pris og tilgjengelighet er langt bedre ved bestilling via en applikasjon sammenliknet med bestilling over telefon eller i praie- og holdeplassmarkedet.
• Flertallet mener at etableringsbarrierene i drosjemarkedet bør reduseres slik at nyeaktører kan etablere seg og konkurransevilkårene blir like for nye og tradisjonelle aktører. Flertallet anbefaler derfor at kravet om drosjeløyve oppheves.
• For å fremme god konkurranse bør det være plikt til å gi forbrukerne forhåndspris i bestillingsmarkedet.

Skatt og avgift

• Delingsøkonomien har potensial til å øke skattegrunnlaget ved å trekke flere ressurser inn i økonomien. Likevel: Hvis aktivitet bare flyttes fra den ordinære økonomien til delingsøkonomien, kan skattegrunnlaget svekkes hvis ikke delingsøkonomien fanges opp av skattesystemet.
• Delingsøkonomien utføres ofte av privatpersoner som har liten erfaring med regnskap, dokumentasjon og rapportering av egen inntekt. Dette kan være en betydelig utfordring, og taler etter utvalgets mening for å få i stand en tredjepartsrapportering fra delingsøkonomiselskapene.

Arbeidsliv

• På arbeidslivsområdet kan et flertall ikke se at delingsøkonomien utfordrer arbeidstakerbegrepet på en måte som ikke kan håndteres av gjeldende arbeidsmiljølov.